保守人士哀叹人事管理局官方时间文件的消失

上周，一个由10名参议院共和党人组成的团体要求联邦政府的人力资源机构提供有关删除一个网页的信息，该网页载有联邦机构使用公务时间的历史报告。

田纳西州共和党参议员玛莎·布莱克本(Martha Blackburn)写道:“我们写信是为了表达对人事管理办公室(Office of Personnel Management)决定从其网站上删除一个页面的担忧，该页面记录了十多年来联邦机构雇员的‘公务时间’。”他在一封代表该组织的信中说。“如你所知，‘公务时间’的定义是联邦雇员在正常工作时间内从事工会相关活动而不是履行指定职责的时间。”

官方时间不是这样定义的。它指的是联邦劳动力中的工会官员获得报酬从事代表活动的时间，例如与管理层谈判或代表同事参加纪律听证会和申诉程序。工会内部的活动，如招揽会员或参加工会选举，不能通过正式时间获得补偿。

这种做法是作为一种妥协而发展起来的:作为交换，劳工团体有法定义务代表联邦雇员，无论他们是否是缴纳会费的工会成员，工会官员的工作由政府补偿，而不是通过工会收入支付。

参议员们争论的焦点是人事管理局网站上的一个网页消失了，该网页上有一系列关于联邦机构工作时间使用的报告，与此同时，该网站于去年夏天重新设计。最新的报告涵盖了2019财年的官方时间，尽管只能通过搜索引擎找到。剩余报告的存档副本可以在archive.org的Wayback Machine上找到。

人事管理局的一位发言人向政府行政部门证实，报告在该机构网站上的可见性是网站重新设计的结果，但没有说是否或何时可以以面向公众的方式提供。同时，过去的报告副本可按要求提供。

这位发言人说:“1978年的《公务员制度改革法》规定联邦雇员有法定时间进行某些工会活动，承认工会有代表所有谈判单位成员的法定义务，无论他们是否缴纳会费。”“之前关于官方时间的报告目前无法获得，因为人事管理局正在重组我们的网站，以改善导航和客户体验。”

布莱克本和她的同事们敦促恢复这一页面，理由是它在监管工作中很有用，并且根据最近的数据对报告进行了新的修改。

她写道:“这个网页自2013年以来由各政府部门提供，对国会监督联邦公务员队伍至关重要。”“此外，还令人关切的是，在本届行政当局的领导下，人事管理局似乎已停止编制自1998年以来出版的正式时间报告。美国人民有权知道有多少‘公务时间’是用他们辛苦赚来的纳税人的钱来执行和资助的。”

但关于官员的报告本身的历史是复杂的，尤其是因为只有最古老和最新的报告实际上是法律所要求的——1998年的版本是为了回应1998年财政拨款法中一次性的国会要求，而2019年的版本是由当时的特朗普总统在2018年发布的有争议的行政命令授权的，该命令限制了官方时间的使用，后来被拜登政府废除了。

2002年，时任人事管理局局长的凯·科尔斯·詹姆斯(Kay Coles James)开始要求她的机构编写这份报告，这份报告一直持续到2012年，此后报告的发布变得更加零星。在2009年的报告中，奥巴马政府强调，它是自愿延续上届政府记录官方时间使用的政策。

“自2002年以来，人事管理局就编制了官方时间使用情况的报告，”报告称。“虽然没有法律或法规要求公布任何官方时间数据，但人事管理局选择在2010年10月26日向联邦部门和机构发出备忘录，呼吁和指导报告2009财年的官方时间数据。”