承包林划为公益林面积会变吗？承包林被划作公益林

这是一个非常好的问题，答案是：会变，但这是一个严肃且程序严格的过程，不是随意可以更改的。

承包林一旦被划为公益林，其性质和用途就被固定了，但如果要将其变回商品林（或其他用途），必须经过法定的、严格的审批程序。

下面我们从几个方面来详细解释：

为什么“公益林”面积会变？

公益林面积的变动,主要源于两种情况：

1. 林地性质调整（“转出”）： 这是最主要的情况，指将已经划定的公益林，通过法定程序,调整为商品林或其他非公益林用途。

   

   • 因国家重大工程建设需要： 如修建高速公路、铁路、大型水库等，必须占用林地，在这种情况下，需要将占用的公益林进行“调出”,并按规定异地补划新的公益林。
   • 因自然灾害等不可抗力因素： 如林地因地震、滑坡、火灾等彻底损毁，无法再发挥生态功能,经审批后可以调出。
   • 因优化森林资源布局需要： 在极少数情况下，为了更好地保护生态或科学利用森林资源，政府可能会进行区域性的公益林布局调整，将部分公益林调出,同时将其他更重要的商品林划入。

2. 林地性质调整（“划入”）： 指将原本的商品林或其他林地，通过法定程序,划定为新的公益林。

   • 新的生态保护工程： 政府启动了新的生态修复项目,需要将一些重要的生态区位林地纳入公益林管理。
   • 林地质量提升： 一些原本是商品林的林地，经过多年的封育和生态恢复，达到了公益林的划定标准,可以被划入。

“公益林”面积变动的核心原则：占补平衡

在公益林的管理中，最核心的原则之一就是“占补平衡”，尤其是对于因工程建设而“调出”的公益林。

• 含义： 任何单位或个人因项目建设需要占用公益林的，必须按照“占一补一、占补平衡”的要求，在异地划定面积相等、质量相当的林地,补充为新的公益林。
• 目的： 确保国家公益林的总面积不减少，生态功能不降低,这是为了守住国家的生态红线。
• 谁来负责： 通常是由项目建设单位负责落实补充划定的任务,并承担相关费用。

“承包林”变为公益林，对承包人意味着什么？

如果您的承包林被划为公益林，这通常是通过政府主导的“区划界定”完成的,这个过程对您个人有直接影响：

1. 权利受限： 您不能再随意进行商品性采伐（如皆伐、抚育性采伐也受到严格限制），不能改变林地用途，不能在林地上进行开垦、采石、取土等破坏生态的活动。
2. 获得补偿： 为了弥补您因不能进行商品性经营而造成的经济损失，国家和地方会建立公益林生态补偿制度，您作为林地承包经营权人，有权获得相应的生态补偿资金,这笔资金的标准和发放方式由地方政府制定。
3. 责任增加： 您有责任和义务对这片公益林进行管护，防止森林火灾、病虫害,防止乱砍滥伐等破坏行为。

如果想把公益林变回商品林，流程是怎样的？

如果您（作为承包人）希望将自家的公益林变回商品林，或者因为项目建设需要占用您的公益林，这个过程非常复杂，个人几乎无法主动发起,主要流程如下：

1. 申请与初审： 由用地单位（如政府、企业）或您本人（在符合政策允许的情况下）向县级林业和草原主管部门提出申请。
2. 评估与论证： 林业部门会组织专家对调出公益林的必要性、可行性以及生态影响进行评估和论证。
3. 编制方案： 编制《公益林调整方案》，明确调出的原因、范围、面积，以及最重要的——补充划定的具体方案（在哪里补、补多少、质量如何）。
4. 逐级上报审批：
   • 地方级公益林： 由省级林业主管部门批准。
   • 国家级公益林： 需要上报国家林业和草原局批准。
5. 落实“占补平衡”： 在获得批准前,必须确保补充划定的公益林已经落实到位。
6. 公告与变更登记： 批准后，会进行公告,并办理林地权属和林种变更登记手续。

• 会变吗？ 会，公益林的面积不是一成不变的，但变动是双向的（既有划入也有划出）。
• 能随意变吗？ 不能，任何变动都必须基于法定事由,并经过极其严格的审批程序。
• 核心原则是什么？ 生态优先、占补平衡，特别是调出,必须保证总面积和生态功能不降低。
• 对承包人有什么影响？ 被划为公益林会限制您的经营自主权，但您会获得生态补偿，要变回去，则是一个自下而上、难度极高的申请和审批过程。

如果您是林地承包人，当您的林地被划为公益林时，首先要关注的是生态补偿政策是否落实到位，如果您有调整的意愿，需要了解当地的具体政策,并与当地林业主管部门积极沟通。