北大西洋公约组织(NATO)成员国希望在其年度峰会上宣布一些好消息。军事联盟将于7月11日在立陶宛首都维尔纽斯举行为期两天的会议。俄罗斯入侵乌克兰使北约重新焕发活力:2022年5月,芬兰和瑞典申请加入北约。芬兰今年4月获准加入北约,但瑞典的加入遭到北约31个成员国之一的土耳其的阻挠,表面上是因为这个北欧国家窝藏库尔德分裂分子。7月9日,乔·拜登总统告诉土耳其总统雷杰普·塔伊普·埃尔多安,他希望瑞典“尽快”加入北约。土耳其为什么要坚持?它希望通过这样做获得什么?
当芬兰和瑞典申请加入北约时,土耳其反对这两个国家的申请,指责他们从事反土耳其的活动。其中包括窝藏库尔德工人党(PKK)成员,这是一个总部设在土耳其的库尔德分离主义组织,被欧盟、美国和土耳其政府视为恐怖组织。2022年6月,在马德里举行的北约峰会上,土耳其与芬兰和瑞典达成了一项协议:土耳其将取消否决权,以换取芬兰和瑞典取消对土耳其的部分武器禁运,这是在土耳其2019年入侵叙利亚后实施的。这对北欧伙伴还承诺打击库尔德工人党在他们国家的融资和招募活动。
这为芬兰加入欧盟铺平了道路。瑞典已经采取措施满足土耳其的要求:除了解除武器禁运外,瑞典还通过了一项反恐法,禁止参与恐怖组织(包括库尔德工人党)。然而,土耳其指责瑞典没有履行协议。今年1月,埃尔多安表示,他希望引渡130人,而不是最初要求的33人。1月21日,一名极右翼丹麦政客在瑞典首都斯德哥尔摩的土耳其大使馆外焚烧了一本《古兰经》,导致谈判破裂。焚烧可兰经以抗议各种问题的行为仍在继续,这激怒了几个穆斯林国家。在7月9日的一次电话中,埃尔多安告诉拜登,尽管瑞典已经“朝着正确的方向迈出了一些步骤”,但这些步骤已经被反土耳其的示威活动“取消”了。
但土耳其阻止瑞典加入欧盟似乎还有其他原因。在最近的通话中,拜登和埃尔多安讨论了土耳其购买美国F-16战斗机的请求。美国国会需要批准这笔交易,自2019年土耳其购买俄罗斯S-400防空系统以来,美国国会一直避开土耳其。美国取消了向土耳其出售F-35隐形战斗机的计划,担心俄罗斯可能会收集有关其最先进战机的情报。(美国国务卿安东尼·布林肯声称土耳其购买战机的请求与瑞典加入北约“完全无关”)。
埃尔多安最近提到了另一个拖延的原因:欧盟成员国身份。自1999年以来,土耳其已被正式承认为候选国,但入盟谈判多年前陷入僵局。7月10日,埃尔多安表示,如果瑞典获准加入北约,他将批准瑞典加入北约。
北约领导人曾希望及时为维尔纽斯峰会扫清道路。瑞典的加入已经得到了除匈牙利之外的所有其他成员国的批准。匈牙利是另一个反对加入的国家,如果土耳其放弃否决权,预计匈牙利也会同意加入。尽管瑞典并未正式纳入北约共同防御条款第5条,但北约已向瑞典提供了临时援助保证,以防其受到几个北约成员国的攻击。7月10日,埃尔多安将与瑞典首相乌尔夫?克里斯滕森进行最后的会谈。考虑到他所拥有的影响力,土耳其领导人可能会觉得自己很强大——但他的固执正在侵蚀他在西方的善意。