美国人事管理办公室(Office of Personnel Management)上周提出了新的规定，称将确保临时晋升的联邦工作人员在任职期间得到适当的补偿。
二十年来，联邦雇员工会一直在努力使谈判单位的雇员完整，如果他们的雇佣机构安排这些工人在没有增加工资的情况下履行更高级别职位的职责。争议的是人事管理局对规定的解释，该规定要求通过竞争程序选择超过120天的临时晋升候选人。
在2004年的一份咨询意见中，这种解释源于联邦劳工关系管理局(Federal Labor Relations Authority)受理的多起案件，在这些案件中，独立仲裁员发现，联邦机构不恰当地派遣雇员履行更高级别职位的职责，却没有为他们增加的责任提供补偿。人事管理局的意见指出，长期临时晋升或细节必须经过竞争性选拔程序的要求，有效地将晋升不当的员工可以获得的救济限制在120天内。
国家财政部雇员工会和联邦雇员全国联合会在2022年向人事管理局请愿，要求他们考虑修改规定，以确保雇员在这些情况下可以获得临时晋升的全部时间的欠薪。在12月27日提交给《联邦纪事》(Federal Register)的一份文件中，人事管理局提议增加一项条款，确保由仲裁员、法院或其他裁决机构下令的追溯性临时晋升不受竞争性选拔规则的约束。
自人事管理局2004年的意见公布以来，官员们警告说，对欠薪实行120天的上限可能会激励那些藐视临时晋升和竞争性选拔程序的机构。
“我担心人事管理局的解释实际上鼓励了各机构违反，而不是遵守[规则]，”当时的flra成员卡罗尔·沃勒·波普在2004年写道。“具体来说，根据人事管理局的解释，一个忽视竞争性程序的机构不能被要求支付员工超过120天的更高级别工作的工资，而一个遵守竞争性程序的机构可以被要求支付员工这些工作的工资。当他们想给员工分配超过120天的更高级别的任务时，这就有力地激励了他们忽视竞争程序。”
尽管这一问题的法律历史主要存在于联邦劳资关系界，但人事管理局的监管提案也将新的解释适用于非谈判单位职位的联邦工人。与工会案件一样，如果员工认为自己一直在履行更高级别的职责，却没有得到相应的补偿，那么就需要一个裁决机构做出有利于他们的裁决，比如绩效制度保护委员会(Merit Systems Protection Board)、平等就业机会委员会(Equal Employment Opportunity Commission)或联邦法院。
人事管理局在其提交的文件中辩称，拟议的规定将有助于确保各机构遵循竞争性选拔程序，并保护联邦雇员免受潜在的工资盗窃。
“人事管理局认为，在超过120天的时间内，公平公开的竞争是合适的，”该机构写道。“人事管理局也同意，当员工被分配这些更高级别的职责超过120天，并且第三方命令该机构对员工进行相应的补偿时，员工被分配这些职责而没有得到相应的补偿是不公平的……人事管理局希望这项拟议的规则能够进一步激励各机构在分配更高级别的职责时遵循适当的程序，并履行各机构在集体谈判协议中同意暂时提升员工的承诺。”
NTEU国家主席多琳·格林沃尔德在一份声明中称赞了这一措施。
她说:“几十年来，联邦机构一直依靠过时的人事管理办公室咨询意见来限制拖欠工资给那些完成更高等级工作的雇员。”“这使得机构可以在数月或数年内将更高级别的工作分配给员工，但只在120天内支付员工正确的工资……NTEU很高兴人事管理局考虑了我们2022年敦促改变法规的请愿书，并正在采取必要行动来结束这种不平等。”
从现在到2月25日，OPM正在接受对其提案的评论。
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